Not only must Justice be done; it must also be seen to be done

Constantin Stan: Într-un editorial din revista „Academia de Poezie“, numiţi lumea noastră „modernitate obosită“. Cine şi ce a obosit-o, stimate domnule Mihai Şora ?

Mihai Şora: Poate că ar fi trebuit să spun „modernitate blazată“, adică lipsită de resursele mirării-încântare, care este apanajul copilăriei. Nu te poţi dărui imprevizibilului fiecărei zile când duci cu tine bagajul resemnării, deci când intri în acea logică mecanică a fatalităţii, a dezastrului (şi a verbalizării lui), a renunţării. Există, în timpul nostru prezent, o aglomeraţie haotică de semne; multe din ele provin din autonomizarea disciplinelor, din inflaţia tehnicistă, din prăbuşirea ideologiilor. Însă lor li s-ar putea răspunde cu înţelepciune, cu un fel de voinţă blândă: aceea a visătorului care, deşi conştient că nu poate schimba lumea din temelii, se încăpăţânează să vadă partea ei bună, senină, miraculoasă.

Constantin Stan: Opuneţi, înţeleg din acelaşi text, oboselii nu odihna, ci efervescenţa spirituală, curiozitatea, înţelegerea tainelor lumii prin citit, privit, trăit. Nu ar însemna acestea un lux pentru omul modern ?

Mihai Şora: Nu. Din capul locului: nu. Odihna adevărată nu este o stare de pasivitate vidă, ci una de echilibru dinamic al vieţii interioare. Este adevărat că mecanismul acesta foarte subtil al echilibrului, asemănător, pe undeva, cu un complicat mecanism de ceasornicărie, se poate strica, mai rugineşte sau o ia razna. Şi, atunci, trebuie să fii atent la el, să-i veghezi acurateţea ori precizia. Pentru cel prins în iureşul vieţii, cu solicitările ei, cu mişcări impuse, obedienţe, consumism şi alte scorii, va fi mai greu să ajungă la acest echilibru despre care vorbesc. Adică efervescenţa lui va fi o efervescenţă slabă sau proastă, dacă vreţi, una inconsistentă, în fond: exterioară. Pentru efervescenţa bună, Benjamin Fondane – de care mă ocup intens împreună cu Luiza Palanciuc – are chiar un concept: este l’irrésignation. Înseamnă, deopotrivă, şi căutarea perpetuă, şi neresemnarea, şi ieşirea din relativism, şi nesupunerea la dogmă, şi încrederea. Prin urmare, un mănunchi de idei active, pline, care lucrează în fiinţa umană.

Constantin Stan: La Iaşi, veţi dialoga cu studenţii care, cred eu, vor aştepta de la dumneavoastră răspunsuri în primul rând la problemele cu care se confruntă ei azi: aflarea propriei identităţi, calea împăcării cu sine şi cu lumea în care trăiesc. Ce le veţi spune ?

Mihai Şora: Nu pre-judec în niciun fel şi niciodată. Nu cred că poţi veni cu răspunsuri pregătite de-acasă, aşa cum intră un actor în scenă, cu replicile învăţate pe dinafară. La modul teoretic, pot să-mi imaginez, desigur, că tinerii de astăzi ar avea îngrijorările ori preocupările pe care le-a avut şi generaţia mea – de n-ar fi decât aflarea propriei identităţi, cum amintiţi. Lumea în care m-am format eu avea însă repere bine conturate; nu funcţionau, în ea, nici amestecul de planuri, nici confuzia de valori. Între timp, au murit imperii, au apărut alţi regi; multe din criteriile care confirmau, în timpul studenţiei mele, valoarea sau onoarea, multe dintre aceste criterii s-au evaporat, în bună parte datorită dezastrului intelectual şi moral pe care l-a indus regimul comunist în societatea românească. Ei bine, te-ai fi aşteptat ca, după 1990, să se restabilească puntea întreruptă de dictatură. N-a fost să fie, iar ce era cu adevărat temeinic şi încărcat de sens înainte de venirea comuniştilor nu a fost „recuperat“ de generaţiile recente. Prin urmare, este greu de cântărit în ce măsură tinerii de astăzi chiar au nevoie de „formula magică“ a generaţiei mele, ori în ce măsură sunt disponibili să te asculte, să te preţuiască pentru ceea ce eşti: reperele, valorile, criteriile s-au schimbat. Dar există un „ce“ care mă face mereu să cred că urma alege, că, după vârtejuri, tăvăluguri şi alte zorzoane contemporane, măcar câţiva dintre tinerii de astăzi vor găsi calea spre înţelepciune şi spre valoare.

Constantin Stan: Festivalul de poezie de la Iaşi propune spectacolul ca mijloc de apropiere a poeziei de public. Să fim optimişti şi să credem că poezia va câştiga cititori după astfel de manifestări publice ?

Mihai Şora: În mod limpede! Un festival de poezie nu poate fi decât din zona efervescenţei bune. Exemplul lui Emil Stratan este cel mai potrivit, aici. Deci poţi să trudeşti şi să (te) dăruieşti din pură pasiune… Pentru poezie, pentru cei care o fac ori o trăiesc. Nu se poate ca truda aceasta şi dăruirea să nu iasă la lumină, să nu se vadă, la un moment dat, să nu-i atingă, cumva, şi pe cei mai insensibili, mai grăbiţi sau concentraţi asupra altor urgenţe. Nu este nevoie nici de retorica prezentării, nici de înflorituri ocazionale: ajunge statornicia gestului, ajunge deschiderea către Celălalt.

Constantin Stan: Cum vă imaginaţi că ar arăta şi cum ar funcţiona o Academie de Poezie în vremurile noastre ?

Mihai Şora: Întâi de toate, lăsând la uşă propriile idiosincrazii, nervozităţi, orgolii. Este regula elementară a oricărei comunităţi, iar ea ar trebui respectată pentru ca acea comunitate să reziste, în timp, ca atare: sub forma unei comunităţi în comuniune, una în care oamenii chiar se întâlnesc, chiar se adresează unul altuia… Sunt nenumărate instituţii, academii, cercuri, grupuri, societăţi (mai mult sau mai puţin savante) unde fiecare monologhează, unde, în realitate, nu au loc întâlniri, ci (de)mersuri individuale, paralele, inerţiale. Un fel de „fiecare pe cont propriu“. Tocmai acest lucru trebuie evitat. Altminteri, orice nouă ‚academie“ riscă să fie încă o grupare dezarticulată fiinţial, şi, la urma urmei, neinteresantă. Poeţii – la cei autentici mă refer – sunt clădiţi mai temeinic decât alţi intelectuali, dintr-un aluat mai bun, şi pot înţelege aceste riscuri sau măcar pot avea intuiţia lor : este primul pas spre înţelepciune.

Thierry Chèze
Les Dardenne filment un garçon de 12 ans abandonné par son père et flirtant avec la délinquance. Un sommet de cinéma digne, subtil et émouvant car dépouillé de tout effet larmoyant. Leur plus beau film à ce jour !
Toujours pareil mais sans cesse différent… Telle pourrait être la devise des frères Dardenne qui, fidèles à leur rythme, proposent leur nouveau film, trois ans après Le silence de Lorna. Comme dans La promesse, L’enfantetLe fils, il est ici question des relations entre parents et enfants à travers le quotidien de Cyril, jeune garçon à l’aube de ses 12 ans. Placé provisoirement par son père dans un foyer, il n’a qu’un but : s’échapper et retrouver ce géniteur qui ne veut plus de lui. Sa route va alors croiser celle d’une patronne de salon de coiffure qui accepte de l’accueillir pendant les week-ends. Mais, peu sensible à l’amour qu’elle lui porte, il préférera poursuivre sa quête quitte à se mettre en danger… Disons le tout net : ce portrait d’un jeune garçon enragé, gangrené par une colère qui semble ne jamais devoir s’apaiser, est à ce jour le meilleur film des Dardenne, dont la filmographie comporte pourtant bien des sommets. Leur film le plus “grand public” aussi. Pour la première fois de leur carrière, ils parsèment ainsi - mais avec quelle subtilité - de musique leurs images. Pour la première fois aussi, ou presque, ils s’essaient à un exercice complexe : filmer la bienveillance sans verser dans la mièvrerie. Le résultat est étincelant car si l’on vit cette intrigue le coeur battant, en empathie avec ce personnage dont on guette en le redoutant le pas de trop qui va le faire basculer dans la délinquance, on le doit à l’impressionnante limpidité de leur récit. Au fil des films, le cinéma des Dardenne ne cesse de gagner en dépouillement tout en suscitant une émotion de plus en plus implacable car jamais manipulatrice. Le gamin au vélo est l’antithèse d’un cinéma larmoyant. Leur oeuvre la plus - photographiquement - lumineuse se révèle d’ailleurs la plus noire, celle où le soleil perce, certes, mais pour mieux éclairer les épais nuages qui assombrissent le futur de leur jeune héros. Il y a de la pudeur, de la dignité dans leur manière de montrer cette enfance sauvage. La même pudeur et la même dignité qui constituent la base de leur direction d’acteurs. Au côté des fidèles Jérémie Renier (le père de Cyril) et Olivier Gourmet (en patron de bistrot), Cécile de France, rayonnante, prouve que le cinéma des Dardenne peut rimer avec célébrité. Et l’impressionnant Thomas Doret se rajoute à la longue liste des jeunes talents révélés par le duo. Le cinéma des Dardenne a ceci de vivant qu’il ne se repose pas sur ses lauriers mais ose, sur un terreau de départ semblable, se confronter à des obstacles nouveaux.

Mircea Ivanescu - Despre moarte ca revedere

1.
sigur ca nu este adevarat. murind
nu revezi pe nimeni – moartea este un val lung
care te poarta cu ochii închisi – si te leagana –
si la început e un somn, si pe urma o uitare –
si pe urma timpul îsi pierde orice înteles,
este numai o liniste care se întoarce asupra ei însesi
cu un singur ecou – si acela e-un nimb,
ca flacara lumânarii – si pe urma lumina
îsi pierde orice înteles – si pe urma tacerea
îsi lasa deoparte întelesul – si suspendat
în ceva care nu mai are vreun înteles – si nimic pe urma, nici
descarnarea de întelesuri, plutirea în nimic,
cu scheletul nefiintei, gura în gura,
nu mai exista. pe urma nu mai este nici un pe urma
dar nici vreun acum, si nu mai este nici moarte.

2.
dar moartea este o revedere totusi – însa de partea
aceasta a ei, cel care ramâne îsi deschide
ochii deodata – (si ceea ce vede atunci
daca are sa uite vreodata, un popor nevazut de furnici
îi va musca ochii, si nu vor mai vedea ochii lui dupa aceea
decât contururi). cel care a privit moartea
luând chipul unei fiinte – vede din nou
ceea ce nu s-a vazut niciodata de la facerea lumii,
ceea ce se vede mereu – si oricât de repede
si-ar acoperi ochii – oricât de tare
ar gâfâi, sa-si acopere asurzitoarea lumina a tacerii
din ochi, din urechi – ceea ce a vazut el atunci
a fost înfatisarea adevarata, a fost
- dar adevarul nu mai înseamna aici nimic –
a fost ceea ce se priveste pentru întâia data
si fara urmare.

***

se intra greu în moarte? uneori
se trece atâta de greu prin paloare – ramâne
pe obrazul cel de alaturi o spaima care decoloreaza
trasaturile, si le coboara în cearcane, si ochii mariti
nu mai aud raspunsul, si cauta, cauta.
pe urma, paloarea ramâne, asa cum la bolnavii de cord
obrazul, fruntea capata o paliditate care nu e
a spaimei – caci prin spaima treci, si apoi respiri –
dar lumina aceasta de ceara sta. se moare încet,
desigur, pentru ca mâna este obisnuita sa încerce
mereu câte un gest, pentru ca ochiul vede mereu –
chiar si nemiscare. si chiar
si întunericul care se lasa – si înconjoara totul.
si, de fapt, mai e ceva în trupul acesta atât de ostenit,
ca nici nu mai simte trecerea timpului – mai este ceva
care simte lumina, si bucuria, si pierderea oarba a contururilor
si care mai vrea sa mai treaca ceva din toate acestea
gesturile care sa înconjoare obiecte – si ochii sa vada
si trupul întreg sa respire. mereu, în timp ce un om,
sub flacara palida care i se aseaza pe fata
trasaturile i se schimba, mai cauta înca.
si pe urma când, în sfârsit, chipul se opreste, si nemiscat
asteapta acum vesnicia – nici atunci
nu s-a terminat totul. caci spaima care ne-alunga
în noi însine când privim nemiscarea aceasta, ne fugareste
pâna când ne auzim chinuiti respirând, spaima aceasta
o mai bântuie pe fiinta de alaturi, întinsa într-un lent
pat doar cu câteva flori, cu tremurul luminii mate
si cu tacerea pe care, vezi, nimic n-o mai sparge. spaima aceasta
înseamna ca nimeni nu moare, cel putin înca un timp,
câta vreme ti-e frica privindu-i pe cei care au murit.
si poate ca asa e mai bine. se moare greu. nemiscarea,
tacerea, lumina galbuie si spaima –
ochii închisi, adânciti, buzele strânse, decolorate,
- toate acestea sunt semne. dar moartea ramâne
si în cei care sunt înca vii si privesc. si moartea, în cei vii,
nu mai e nemiscarea – chiar daca a spaimei desigur.
moartea e o lumina decolorata. privirea spre ea
e si frica si flacara scurta – mata, galbuie – si oarba
asezare de vorbe.

Le Monde

Quand, en 1941, Altiero Spinelli, Eugenio Colorni et Ernesto Rossi signèrent le fameux Manifeste de Ventotene, ils appelaient à une “Europe libre et unie”. La déclaration de Milan qui suivit en 1943, fondant le Mouvement fédéraliste européen, réaffirma cet engagement pour une Europe unie et démocratique. Tout cela s’inscrivait dans le prolongement naturel de la quête démocratique de l’Europe inaugurée par le mouvement européen des Lumières, qui, à son tour, inspira le monde entier.

C’est pourquoi il est très affligeant que l’on soit aussi peu inquiet du danger qui menace aujourd’hui le régime démocratique de l’Europe, lequel se manifeste insidieusement par la priorité accordée aux impératifs financiers. La tradition du débat public démocratique est sapée par le pouvoir incontrôlé que détiennent les agences de notation qui de facto dictent aux gouvernements démocratiques leurs programmes, souvent avec le soutien d’institutions financières internationales.

Il convient ici de distinguer deux enjeux différents. Le premier concerne ce que le journaliste et économiste Walter Bagehot (1826-1877) et le philosophe John Stuart Mill (1806-1873) considéraient comme la nécessité d’un “gouvernement par le débat”. Tant que les gardiens de la finance entretiennent une vision réaliste des actions qui s’imposent, l’espace public démocratique doit leur prêter l’oreille la plus attentive. C’est important !

Mais cela ne signifie pas qu’on doive leur accorder le pouvoir suprême ni qu’ils puissent dicter leur loi à des gouvernements démocratiquement élus, sans que l’Europe exerce aucune résistance organisée. Le pouvoir des agences de notation ne peut être contenu et encadré que par des personnalités politiques exerçant un pouvoir exécutif au niveau européen. Or pour l’heure, un tel pouvoir n’existe pas.

Deuxième point, on voit mal en quoi les sacrifices imposés par ces chevaliers de la finance à des pays en difficulté constituent le remède décisif pour assurer la pérennité à long terme de leur économie, ni même que ces sacrifices soient en mesure de garantir celle de la zone euro dans le cadre non réformé d’un système financier intégré et d’un club de la monnaie unique à la composition inchangée.

Le diagnostic des problèmes économiques tel que l’établissent les agences de notation n’a en rien le statut de vérité absolue, contrairement à ce que ces dernières prétendent. Pour mémoire, le travail de certification des établissements financiers et des entreprises accomplis par ces agences avant la crise économique de 2008 était si lamentable que le Congrès américain a envisagé d’engager des poursuites contre elles.

Puisque désormais une grande partie de l’Europe s’efforce de juguler au plus vite les déficits publics par le biais de coupes claires dans les dépenses publiques, il est essentiel d’étudier avec réalisme quelles seront les répercussions des mesures adoptées dans ce but, tant sur le quotidien des gens que sur la création de recettes publiques par la croissance économique. Ce qui manque à l’heure actuelle, outre un projet politique plus ambitieux, c’est une réflexion économique plus développée sur les effets et l’efficacité de cette stratégie de réduction maximale des déficits dans “le sang, la sueur et les larmes”.

La noble morale du “sacrifice” a incontestablement des effets grisants. C’est la philosophie du corset “ajusté” : “Si madame est à l’aise dans celui-ci, c’est certainement qu’il faut à madame la taille en dessous.” Mais si les appels à la rigueur financière se traduisent trop mécaniquement par des compressions brutales et drastiques, on risque non seulement d’imposer plus de privations que nécessaire, mais aussi de tuer la poule aux oeufs d’or de la croissance.

Cette tendance à ignorer le rôle de la croissance dans la production de recettes publiques devrait faire partie des premiers sujets à passer au crible de la réflexion critique et ce, de la Grande-Bretagne à la Grèce.

En Grande-Bretagne, il faudrait ainsi s’interroger sur la pertinence des mesures initiées par le gouvernement (sans que le débat public ait été vraiment encouragé, d’ailleurs), tandis qu’en Grèce, ce sont des mesures imposées de l’extérieur qui sont mises en cause, dans un pays dont les marges de manoeuvre pour contester les injonctions des caïds de la finance sont des plus minimes.

Ces réductions budgétaires poussées à leur maximum risquent de diminuer les dépenses publiques autant que les investissements privés. Si cela se traduit également par une réduction des stimuli de croissance, les recettes publiques pourraient, elles aussi, chuter douloureusement.

Le lien qui unit croissance et recettes publiques a été amplement observé dans de nombreux pays, de la Chine au Brésil en passant par les Etats-Unis et l’Inde. Là encore, des leçons sont à tirer de l’Histoire. De nombreux pays affichaient à la fin de la seconde guerre mondiale une lourde et préoccupante dette publique ; mais une croissance économique soutenue a permis d’alléger rapidement ce fardeau. De même, les déficits colossaux que trouva Bill Clinton à son entrée en fonctions en 1992 fondirent sous sa présidence sous l’effet, en grande partie, de la rapidité de la croissance.

Comment certains pays de la zone euro se sont-ils retrouvés dans une situation aussi calamiteuse ? La décision saugrenue d’adopter une monnaie unique, l’euro, sans plus d’intégration politique et économique a certainement joué son rôle dans cette crise, au-delà même des irrégularités financières commises par des pays comme la Grèce ou le Portugal (au-delà, également, de cette culture de “l’excès d’honneur” qu’a soulignée à juste titre l’ancien commissaire européen Mario Monti, et qui dans l’Union européenne permet à ces irrégularités d’être commises impunément).

A leur décharge, le gouvernement grec, et en particulier son premier ministre Georges Papandréou, font tout ce qu’ils peuvent envers et contre les résistances politiques, et il faut aussi saluer leurs efforts pour sortir la Grèce de cette culture de la corruption qui gangrène les entreprises et les relations économiques.

Cependant, ni les bénéfices à long terme des profondes réformes entreprises par la Grèce ni la bonne volonté douloureuse d’Athènes de satisfaire aux exigences des gardiens de la finance internationale ne dispensent l’Europe de s’interroger sur la pertinence des conditions - et du calendrier - imposés à la Grèce.

Aujourd’hui, l’austérité présente aux yeux des financiers des attraits de court terme ; mais il n’est pas certain du tout que ces gardiens perçoivent avec netteté comment la Grèce pourra renouer avec la croissance, quand pour l’heure elle connaît une récession plutôt brutale. Outre le freinage de l’économie induit par ces énormes compressions budgétaires menées dans le but de maintenir à tout prix l’appartenance de la Grèce à la zone euro, les caractéristiques mêmes de l’euro tiennent les biens et services grecs à des prix élevés et souvent non compétitifs sur les marchés internationaux.

C’est pour moi une piètre consolation de rappeler que j’étais fermement opposé à l’euro, tout en étant très favorable à l’unité européenne pour les raisons qu’Altiero Spinelli avait soulignées avec tant de force. Mon inquiétude venait notamment du fait que chaque pays renonçait ainsi à décider librement de sa politique monétaire et des réévaluations des taux de change, toutes choses qui, par le passé, ont été d’un grand secours pour les pays en difficulté. Cela permettait de ne pas déstabiliser excessivement le quotidien des populations au nom d’une volonté acharnée de stabilisation des marchés financiers. Certes on peut renoncer à l’indépendance monétaire, mais quand il y a par ailleurs intégration politique et budgétaire, comme c’est le cas pour les Etats américains.

La formidable idée d’une Europe unie et démocratique a changé au fil du temps et l’on a fait passer au second plan la politique démocratique pour promouvoir une fidélité absolue à un programme d’intégration financière incohérente. Repenser la zone euro soulèverait de nombreux problèmes, mais les questions épineuses méritent d’être intelligemment discutées (l’Europe doit s’engager démocratiquement à le faire) en prenant en compte de façon réaliste et concrète le contexte différent propre à chaque pays.

Dériver au gré des vents financiers que souffle une pensée économique obtuse et entachée de graves lacunes, souvent proférée par des agences affichant de piteux résultats en termes d’anticipation et de diagnostic, est bien la dernière chose dont l’Europe ait besoin.

Il faut enrayer la marginalisation de la tradition démocratique européenne : c’est une nécessité impérieuse. On ne l’exagérera jamais assez.

Most sentences given by the European Court of Human Rights (ECHR) in Strasbourg refer to Romania, much more than in the case of Poland and Bulgaria, shows the report of the European Agency for Fundamental Rights (FRA)on 2010, consulted by Agerpres. Thus, out of the 657 decisions of ECHR regarding human rights breaches, 135 refer to Romania more than Poland (87) and Bulgaria (69). Other countries in the EU with many decisions for human rights violations are Italy ( 61), Greece ( 53), Slovakia ( 40) and at the other end there is Estonia (1) Ireland and the Netherlands ( 2) Slovenia, Malta and Latvia with three each.

However, according to the FRA report, the number of decisions for human rights violantions dropped in 2010 both in the case of Romania ( - 18) and Poland ( - 36) while as regards Bulgaria it grew. Practically, together with France ( 28 decisions +8) and Germany ( 29 decisions, +11), Bulgaria records the most significant increase of the 27 countries of the EU plus Croatia analysed in the report.

Out of the 135 decisions dictated by the ECHR against Romania in 2010, 30 were for violation of right to a fair trial ( -26) and 16 for exaggerated length of the trial, similar to the previous year ( 2009). From the point of view of violation of the right to a fair trial, next comes Poland ( 20, dropping one), France ( 10, +1), Greece ( 8, -8).

Romania is much better from the point of view of decisions for exaggerated length of the trial, where it is only 7th in the EU, after Italy (44), Poland (37), Greece ( 33), Bulgaria ( 31), Germany and Slovakia (29 each).

On the other hand, Romania has the first place for degrading or inhuman treatment, no less than 22, almost half of the ones dictated against all the EU countries ( 48 in total).
În 2010, cu excepţia Danemarcei, toate ţările UE au fost condamnate la CEDO cel puţin o dată pentru încălcarea drepturilor omului.

From the point of view of institutions for human rights, Romania is accredited as C, while countries as Denmark, Germany, France, the UK or Poland are given category A, the Netherlands, Belgium, Austria, Slovakia and Slovenia are category B and Bulgaria, Hungary, Cyprus are not accredited.

The report recommends under Ť General measures ť the increase of the degree of protection for victims, using as an example the adoption by Romania of the Criminal procedure Code in June 2010 which will come in effect in 2012. The FRA report appreciates the fact that the victim is guaranteed during the trial rights to information, legal help, protection and damages, as well as the right to mediation services.

“In dezacord cu solutia pronuntata de Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 300 din 1 martie 2011, prin care s-a respins ca neintemeiata exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 256 alin. (1), art. 283 si art. 285 alin. (5) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, consideram ca aceasta ar fi trebuit admisa, pentru urmatoarele motive:

I. In ceea ce priveste litigiile care pot surveni in legatura cu atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, trebuie distins intre:
- cereri privind procedura de atribuire, inainte de incheierea
contractului;
- cereri privind acordarea de despagubiri pentru repararea prejudiciilor cauzate in cadrul procedurii de atribuire;
- cereri privind executarea, nulitatea, anularea, rezolutiunea, rezilierea sau denuntarea unilaterala a contractelor de achizitie publica.

Plecand de la dispozitiile art. 266 alin. (1) si de la cele ale art. 286 alin. (1) rezulta ca Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor este competent sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, inainte de incheierea contractului, celelalte doua categorii de cereri solutionandu-se, in prima instanta, de catre sectia comerciala a tribunalului in circumscriptia caruia se afla sediul autoritatii contractante.

Astfel, in continuare ne vom referi la prima categorie de cereri, cele ce privesc procedura de atribuire, inainte de incheierea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

II. Potrivit dispozitiilor art. 255 alin. (1) din ordonanta (dupa modificarea acestora prin Legea nr. 278/2010), orice persoana care se considera vatamata intr-un drept ori intr-un interes legitim printr-un act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice, poate solicita, prin contestatie, anularea actului, obligarea autoritatii contractante de a emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdictionala, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

Dispozitiile art. 256 din ordonanta prevad ca partea care se considera vatamata are dreptul, cu respectarea prevederilor art. 2562 si art. 270-271, de a se adresa Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor in vederea solutionarii contestatiilor pe cale administrativ-jurisdictionala. Aceste dispozitii nu au fost modificate prin Legea nr. 278/2010.

Dispozitiile art. 2562 si art. 270-271 la care textul criticat face referire dispun, in prezent, dupa cum urmeaza:
- art. 2562 (dupa modificarea acestora prin Legea nr. 278/2010) – asupra termenelor inauntrul carora persoana vatamata poate sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor in vederea anularii actului si/sau recunoasterii dreptului pretins ori a interesului legitim;
- art. 270-271 – asupra elementelor pe care trebuie sa le contina contestatia; sanctiunii respingerii contestatiei ca tardive pentru nedepunerea in termenele prevazute de art. 2562; instiintarii participantilor implicati in procedura de atribuire.

Inainte de modificarea survenita prin Legea nr. 278/2010 dispozitiile art. 255 alin. (1) din ordonanta prevedeau ca orice persoana care se considera vatamata intr-un drept ori intr-un interes legitim printr-un act al autoritatii contractante, prin incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice, poate solicita anularea actului, obligarea autoritatii contractante de a emite un act, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdictionala sau in justitie, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

De asemenea, dispozitiile art. 2562 dispuneau asupra termenelor inauntrul carora persoana vatamata putea sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau, dupa caz, instanta judecatoreasca competenta in vederea anularii actului si/sau recunoasterii dreptului pretins ori a interesului legitim.

Mai mult, dispozitiile alin. (3) al acestui articol prevedeau ca partea nu se putea adresa, pentru solutionarea aceleiasi cereri, concomitent Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor si instantei judecatoresti competente; in caz contrar, se prezuma renuntarea la calea administrativ-jurisdictionala, partea avand obligatia de a notifica Consiliului introducerea cererii la instanta judecatoreasca competenta. Astfel, cea care ramanea investita cu solutionarea cererii era instanta de judecata.

III. Prin comparatie, din perspectiva caracterului facultativ al procedurilor administrativ-jurisdictionale, Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare stabilind Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii ca autoritate administrativjurisdictionala, stabileste prin art. 20 alin. (1) ca “persoana care se considera discriminata poate sesiza Consiliul in termen de un an de la data savarsirii faptei sau de la data la care putea sa ia cunostinta de savarsirea ei”, iar prin art. 27 alin. (1) ca “Persoana care se considera discriminata poate formula, in fata instantei de judecata, o cerere pentru acordarea de despagubiri si restabilirea situatiei anterioare discriminarii sau anularea situatiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea este scutita de taxa judiciara de timbru si nu este conditionata de sesizarea Consiliului”.

IV. Investita fiind cu solutionarea unor exceptii de neconstitutionalitate ale dispozitiilor cap. IX “Solutionarea contestatiilor” din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, Curtea Constitutionala a retinut in mai multe decizii ca aceste dispozitii sunt constitutionale, dat fiind ca persoana ce se considera vatamata are optiunea intre a contesta actul administrativ pe calea administrativ-jurisdictionala si formularea unei actiuni in fata instantei judecatoresti in temeiul dreptului comun in materia contenciosului administrativ. In plus, a mai constatat Curtea, contestatorii pot renunta oricand, pe parcursul solutionarii contestatiei, la jurisdictia administrativa speciala si se pot adresa instantei de contencios administrativ, conform prevederilor art. 6 alin. (4) din Legea nr. 554/2004.

Astfel ca, intr-o atare situatie, instanta de contencios constitutional a statuat ca dispozitiile criticate satisfac pe deplin cerinta constitutionala consacrata de art. 21 alin. (4), potrivit careia “Jurisdictiile speciale administrative sunt facultative si gratuite”, persoana vatamata avand posibilitatea de a opta intre contestarea actului administrativ pe calea administrativ-jurisdictionala si formularea unei actiuni direct in fata instantei judecatoresti, in temeiul dreptului comun in materia contenciosului administrativ.

In acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr. 690 din 11 septembrie 2007, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 668 din 1 octombrie 2007; Decizia nr. 887 din 16 octombrie 2007, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 779 din data de 16 noiembrie 2007; Decizia nr. 236 din 19 februarie 2009, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 7 aprilie 2009.

V. Avand in vedere cele expuse mai sus se constata ca s-a acordat Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor competenta exclusiva in solutionarea cererilor privind procedura de atribuire, inainte de incheierea contractului, persoana vatamata nemaiavand posibilitatea de a opta intre contestarea actului administrativ pe calea administrativ-jurisdictionala si formularea unei actiuni direct in fata instantei judecatoresti. Astfel, este pus sub semnul intrebarii principiul caracterului facultativ al procedurilor administrativjurisdictionale.

Legea fundamentala nu se opune institutionalizarii jurisdictiilor speciale administrative, cu conditia respectarii dispozitiilor constitutionale ale art. 21 alin. (4) care prevad caracterul facultativ si gratuit al acestor jurisdictii.

Practica Curtii Constitutionale este constanta in a considera ca fiind de competenta exclusiva a legiuitorului instituirea unor proceduri administrativ-jurisdictionale destinate, in general, sa asigure solutionarea mai rapida a unor categorii de litigii, descongestionarea instantelor, evitarea cheltuielilor de judecata; crearea unor asemenea proceduri constituie, insa, o masura de protectie, care, deci, nu poate avea ca scop, in niciun mod, limitarea accesului la justitie. In acest sens este, de exemplu, Decizia Plenului Curtii Constitutionale nr. 1 din 8 februarie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994 si Decizia nr. 282 din 1 iulie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 250 din 24 septembrie 1997.

Caracterul facultativ al jurisdictiilor speciale administrative permite celui indreptatit sa se adreseze fie organului administrativ-jurisdictional, fie direct instantei de judecata. Aceasta inseamna ca cel care contesta un act administrativ supus unei jurisdictii administrative speciale se poate adresa direct instantei judecatoresti, fara a mai parcurge procedura administrativa prealabila.

In situatia in care legea prevede posibilitatea atacarii unui act administrativ si in cadrul unei jurisdictii speciale administrative, iar partea opteaza pentru aceasta cale, ea este datoare fie sa parcurga integral procedura speciala, fie, daca hotaraste sa renunte la aceasta procedura, sa notifice intentia sa, in prealabil, organului administrativ jurisdictional. In acest sens este Decizia nr. 411 din 4 noiembrie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 925 din 23 decembrie 2003.

Astfel cum s-a aratat, caracterul facultativ al procedurilor administrativ-jurisidictionale, prevazut in prezent de Constitutie, permite celui indreptatit sa se adreseze fie organului administrativ-jurisdictional, fie direct instantei de judecata.

Prin urmare, textul constitutional determina, pe langa obligatia negativa a legiuitorului de a nu interveni printr-o dispozitie legislativa in sensul stabilirii unei taxe pentru accesul la o procedura administrativ-jurisdictionala, si o obligatie pozitiva a acestuia de a inscrie in mod expres in actul normativ caracterul facultativ al acestei proceduri.

Legiuitorul trebuie sa isi indeplineasca aceasta obligatie tocmai pentru a exista o legislatie clara, precisa si adecvata, care sa nu dea nastere la interpretari si aplicari diferite ale textelor de lege de catre instantele de judecata in aceasta materie.

In acest sens este si jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, care a statuat constant in sensul ca legea trebuie sa fie accesibila justitiabilului si previzibila in ceea ce priveste efectele sale (Hotararea din 29 martie 2000 in Cauza Rotaru impotriva Romaniei). De asemenea, Curtea Europeana a Drepturilor Omului a considerat ca “lege” nu poate fi considerata decat o norma enuntata cu suficienta precizie, pentru a permite cetateanului sa isi controleze conduita; apeland la nevoie la consiliere de specialitate in materie, el trebuie sa fie capabil sa prevada, intr-o masura rezonabila, fata de circumstantele spetei, consecintele care ar putea rezulta dintr-o anumita fapta (Hotararea din 25 ianuarie 2007 in Cauza Sissanis impotriva Romaniei).

VI. Avand in vedere obiectul exceptiei, admiterea acesteia ar fi dus la extinderea controlului de constitutionalitate la intreg capitolul care dispune asupra acestei etape – Capitolul IX – Solutionarea contestatiilor -, potrivit art. 31 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, care prevede ca “in caz de admitere a exceptiei, Curtea se va pronunta si asupra constitutionalitatii altor prevederi din actul atacat, de care, in mod necesar si evident, nu pot fi disociate prevederile mentionate in sesizare”.

Judecator,
Prof. univ. dr. Iulia Motoc

B/ ANALYSER L’OEUVRE

1. ÉLÉMENTS VISIBLES - DÉNOTATION (références reconnaissables, identifiables, représentations, symboles… que vous voyez):

Cette sculpture représente un homme mince et grand fait couleur cuivre et fait d’une matière en métal recouverte d’argile. On voit tout d’abord des jambes disproportionnées par rapport au reste du corps.

2. ÉLÉMENTS VISIBLES - CONNOTATION (Ce que les éléments visibles vous évoquent, vous suggèrent, de façon nette ou vague):

Je peux connoter qu’Alberto Giacometti voulait représenter à travers cette œuvre la fragilité de l’homme marchant sans cesse vers une destination qu’il dit être un meilleur monde. Celui-ci est mince et n’a que la peau sur les os.

3. ÉLÉMENTS VISUELS - DÉNOTATION(formes, couleurs, organisations, matières, lignes, lumières, rythmes, mouvements… que vous voyez) :

Nous voyons que les contours de cette œuvre n’ont pas été lissé mais nous voyons au contraire les traces de doigts de l’artiste.

4. ÉLÉMENTS VISUELS - CONNOTATION (Ce que les éléments visuels vous évoquent, vous suggèrent, de façon nette ou vague):

Ces traces de doigts laissés volontairement sont dû au mouvement surréaliste auquel faisait parti l’auteur et ressorte l’effet d’ossature de cette statue.

• C/ Remarque :

Cette œuvre a été vendue en 2010 par la maison Sotheby’s à Londres à une vente aux enchères pour la somme de 65 millions de livres sterling .Ce qui en fait la sculpture la plus chère de l’histoire et la deuxième œuvre la plus chère derrière le Nu au plateau de sculpteur de Picasso adjugé 106,4 millions de dollars.

Source: http://fr.shvoong.com/humanities/2139977-homme-qui-marche-alberto-giacometti/#ixzz1KRCXkpEy

Public aici o opinie concurenta formulata la inceputul acestui an

OPINIE CONCURENTA

Apreciez ca solutia de admitere a sesizarii de neconstitutionalitate cu privire la Hotararea Plenului Senatului nr.43 din 22 decembrie 2010 este corecta.

Consider, insa, ca, in motivarea deciziei mentionate, ar fi fost util sa fie explicitate mai multe aspecte, atat legate de competenta Curtii Constitutionale de a controla constitutionalitatea hotararilor plenului Camerei Deputatilor, a hotararilor plenului Senatului si a hotararilor plenului celor doua Camere reunite ale Parlamentului, cat si de modalitatea de constituire si de functionare a Consiliului Superior al Magistraturii. In acest sens, ar fi fost util, fiind prima hotarare a Curtii Constitutionale pronuntata in cadrul acestei competente, sa se faca referire la exemple din dreptul comparat. Astfel, competenta de a controla si alte acte adoptate de catre Parlament in afara legilor o regasim si in art.149 alin.(1) pct.2 din Constitutia Bulgariei. De altfel, interpretand aceasta dispozitie, in Raportul Curtii Constitutionale din Bulgaria prezentat la cel de-al XII-lea Congres al Conferintei Curtilor Constitutionale din Europa se mentioneaza, ca actele prevazute de art.149 alin.(1) pct.2 din Constitutia Bulgariei pot fi, atat acte cu caracter individual (cu privire la numirea conducerii bancii nationale, la ridicarea imunitatii primului-ministru, la constituirea comisiilor parlamentare sau unor organe de stat), cat si acte cu caracter normativ (precum regulamentul de functionare a Parlamentului sau alte regulamente cu caracter intern).

Se poate mentiona, ca si in alte state exista o reflectie permanenta asupra organismului care garanteaza independenta puterii judiciare. Astfel, in Franta, desi initial in 1946, in momentul in care Consiliul Superior al Magistraturii a devenit un organ constitutional autonom, magistratii erau minoritari in cadrul acestui organism. In 1993 s-a acordat o mai mare independenta acestui consiliu ( Michael Balandier, Le Conseil Superieur de la Magistrature Manuscris.com, 2007) . In urma reformei constitutionale din 2008, completata prin Legea organica din 22 iulie 2010, spre deosebire de celelalte state europene, magistratii sunt minoritari in cadrul Consiliului Superior al Magistraturii.

In cele mai multe din statele europene justitiabilii au posibilitatea de a se adresa direct Consiliului Superior al Magistraturii in anumite conditii.

Printr-o Lege organica din 2007, Consiliul Superior al Magistraturii din Franta a fost mandatat sa elaboreze un cod referitor la obligatiile deontologice ale magistratilor. In iunie 2010 au fost enumerate sase principii: independenta, impartialitatea, integritatea, legalitatea, interesul pentru problemele colective, discretie si rezerva.

Este important, ca si in Romania sa se tina cont, ca in toate celelalte tari europene, de etica magistratilor, cu siguranta a celor care fac parte din Consiliul Superior al Magistraturii

Judecator

Profesor.univ.dr.
Iulia Antoanella Motoc

LES EXPERTS DU COMITÉ DES DROITS DE L’HOMME REVIENNENT SUR L’ÉTAT D’EXCEPTION DÉCRÉTÉ EN MONGOLIE EN 2008

Le Comité des droits de l’homme a entamé, cet après-midi, l’examen du cinquième rapport périodique de la Mongolie*, l’occasion pour les experts de s’inquiéter du manque de représentation des femmes en politique et de l’impunité des membres des forces de l’ordre. Mais ils sont surtout revenus sur l’état d’exception décrété par le Gouvernement suite aux émeutes de juillet 2008.

« Le Gouvernement mongol affirme qu’il n’y avait pas eu de mauvais traitement lors de l’état d’exception de 2008, mais je trouve ces affirmations difficiles à accepter, d’autant plus que l’ONU est parvenue à des conclusions toutes autres », a notamment déclaré l’expert de l’Argentine.

Ce dernier a en effet rapporté que nombre d’inculpés, dont les mineurs, avaient été interrogés en toute absence d’assistance juridique, tandis que son homologue du Japon a relevé que des peines de prison avaient été imposées à 200 individus sur la seule base de leurs aveux. Plus de 700 personnes avaient été arrêtées suite à ces émeutes, a-t-il précisé.

L’impartialité de la Commission nationale des droits de l’homme de la Mongolie lors de ces événements a également été mise en doute par des experts.

« Au cours des événements du 1er juillet, cette Commission s’est acquittée de ses obligations conformément au mandat fixé par la loi et a visité plusieurs centres de détention pour enquêter sur les allégations de violations des droits de l’homme », s’est défendue la délégation de la Mongolie, qui était dirigée par le Secrétaire d’État du Ministère de la justice et des affaires domestiques de la Mongolie, M. Gungaa Bayasgalan.

De son côté, l’expert de la Suède a regretté l’absence d’un organe impartial pour enquêter sur des allégations de sévices de la part des forces de l’ordre et du personnel pénitentiaire et judiciaire. « Un officier de police est pratiquement à l’abri de toute poursuite et de toute enquête de la part de l’État », a notamment observé cet expert pour qui, les forces de l’ordre mongoles seraient non seulement en sous-effectif mais également sous-qualifiées.

La situation des femmes a également été soulevée à maintes reprises au cours de cette séance. L’expert du Japon a notamment relevé que si le nombre de femmes candidates semblait être en augmentation constante pour les élections parlementaires, le nombre de femmes élues était passé, lui, de 11% en 2000 à 3% en 2008.

La délégation de la Mongolie a indiqué qu’une loi très complète sur l’égalité entre les sexes avait été promulguée le 2 septembre 2011. « La parité est assurée dans l’emploi et les relations sociales au sein de la famille et dans le secteur de la santé et l’objectif est de réaliser une représentation de 30% de femmes au Parlement », a précisé le chef de la délégation.

Suite aux préoccupations soulevées par les experts au sujet des membres des communautés lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres, le chef de la délégation a par ailleurs informé que son pays était en train de mettre au point une loi antidiscriminatoire plus large.

Le Comité des droits de l’homme poursuivra l’examen du cinquième rapport périodique de la Mongolie demain, mardi 22 mars, à partir de 10 heures.

*CCPR/C/MNG/5

EXAMEN DES RAPPORTS SOUMIS PAR LES ÉTATS PARTIES CONFORMÉMENT À L’ARTICLE 40 DU PACTE

Présentation du cinquième rapport périodique de la Mongolie (CCPR/C/MNG/5)

M. GUNGAA BAYASGALAN, Secrétaire d’État du Ministère de la justice et des affaires domestiques de la Mongolie, a annoncé que la peine capitale avait été suspendue depuis 2009 et que tous les condamnés à mort avaient été graciés. Il a néanmoins précisé que la loi sur la peine de mort existait toujours, mais que le Parlement devait se saisir de ce dossier prochainement.

Une loi sur l’égalité entre les sexes a été promulguée, laquelle prévoit l’octroi d’un appui financier égal aux candidats aux élections. Cette loi ne réglemente cependant pas la représentation équitable entre hommes et femmes. M. Bayasgalan a par ailleurs expliqué qu’afin d’éliminer les retards bureaucratiques, le nombre d’autorisations requises pour les organisations non gouvernementales avait été réduit.

Questions des experts

M. YUJI IWASAWA, expert du Japon, a voulu savoir quel règlement avait permis la présentation en temps opportun des rapports du Gouvernement mongol et a prié celui-ci d’envisager de ratifier le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Il a regretté la brièveté des réponses écrites de la délégation et le manque d’information concernant la mise en œuvre du Pacte. Il s’est félicité du programme mongol de lutte contre la violence au foyer et d’un autre qui vise à enrayer l’exploitation sexuelle, entre autres, mais a toutefois jugé préoccupant le manque d’efficacité de ces mesures.

Relevant que la juridiction nationale prenait le pas sur les traités internationaux, l’expert du Japon a voulu savoir si on pouvait invoquer directement le Pacte devant les tribunaux du pays, si les tribunaux se référaient au Pacte et si la Mongolie disposait d’une Cour constitutionnelle. Il a également demandé des précisions sur le cas d’expulsés qui avaient invoqué le Pacte dans leur défense, ainsi qu’au sujet du processus de nomination des membres du Comité national des droits de l’homme. « Nous avons appris qu’il était impartial », a-t-il dit.

L’expert a ensuite évoqué l’état d’exception décrété en 2008 et les violations des droits de l’homme qui auraient eu lieu pendant cette période. Plus de 700 personnes ont été arrêtées et 200 ont écopé de peines de prison sur la seule base de leurs aveux, a observé M. Iwasawa, qui a voulu savoir si les auteurs de ces violations avaient été traduits en justice et les victimes indemnisées. Il a également réclamé des explications au sujet des circonstances entourant la non-poursuite de six officiers de police auteurs de sévices. La loi d’amnistie invoquée dans ce cas est-elle générale, et quel a été le rôle de la Commission nationale des droits de l’homme suite à ces incidents, a-t-il notamment voulu savoir.

La situation des femmes est source de préoccupation, a poursuivi M. Iwasawa qui a demandé si la loi sur l’égalité entre les sexes avait été promulguée. Il a relevé que la loi sur les élections parlementaires semblait être un pas en arrière pour les femmes et a demandé des précisions. Le nombre de femmes candidates est en augmentation constante pour les élections parlementaires, mais le nombre de femmes élues est passé de 11% en 2000 à 3% en 2008.

La discrimination de facto subsiste-t-elle en Mongolie, et pourquoi les femmes sont-elles toujours sous-représentées au sein des structures de prise de décisions? Comment le Gouvernement entend-il traiter ce problème? M. Iwasawa a par ailleurs observé que les membres des communautés lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres étaient victimes de nombreuses discriminations, de crimes de haine notamment. Il a engagé le Gouvernement à lancer une campagne de sensibilisation à l’intention des forces de l’ordre et de la population.

Abordant la question de l’égalité des sexes, Mme HELLEN KELLER, experte de la Suisse, a regretté que le rapport de la Mongolie ne réponde pas à la question d’origine, à savoir si elle avait l’intention d’adopter des législations antidiscriminatoires couvrant tous les droits consacrés par le Pacte. Elle a souhaité que la délégation explique plus en détail ce que la Mongolie avait l’intention de faire.

Par ailleurs, Mme Keller, qui a observé des chiffres alarmants dans les rapports de la société civile sur le sort des personnes handicapées, a demandé quelles données statistiques pertinentes étaient collectées par l’État.

L’experte a demandé quelles ressources financières et humaines étaient allouées aux programmes nationaux pour arriver à l’égalité des sexes. Que fait l’État partie pour assurer les droits égaux des femmes dans le domaine du travail et faire face à la violence domestique et sexuelle? A-t-il l’intention de pénaliser les viols?

Enfin, s’agissant de l’État d’exception, Mme Keller a souhaité savoir comment les droits consacrés par le Pacte étaient protégés par le droit et la pratique.

M. KRISTER THELIN, expert de la Suède, a trouvé encourageant de voir que des étapes étaient engagées au sein du Parlement pour accéder au Deuxième Protocole facultatif et abolir la peine capitale. Quand les résultats de ces procédures parlementaires sont-ils prévus? Quelles sont les mesures prises pour conscientiser l’opinion publique?

Évoquant les poursuites engagées contre dix membres de la police et quatre hauts fonctionnaires, après enquête sur l’utilisation de balles réelles pour disperser les manifestants de juillet 2008, l’expert a noté que le Procureur avait mis en place un examen. S’agit-il d’un examen pro forma ou réellement d’un examen sérieux qui pourrait conduire à un procès? Selon les ONG qui ont fait rapport sur les cas des agents de l’ordre qui avaient abattu des émeutiers, il y a eu des violations multiples au cours des procès de quelque 270 personnes, y compris des mineurs. L’application de la loi a fait défaut pour prouver leur culpabilité. En outre, les personnes inculpées ayant invoqué les traités internationaux, dont le Pacte, ont reçu des peines plus lourdes. Il serait bon de savoir combien de procès ont eu lieu.

S’agissant de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, M. Thelin a fait remarquer que seuls 10 cas avaient été traités et qu’il manquait 25 affaires. La Mongolie n’explique pas ce qui est arrivé au restant des plaignants. Par ailleurs, il ne voit aucune référence aux mesures prises aux fins de réadaptation et d’indemnisation des victimes. Les ONG invoquent un grand nombre de cas abandonnés. Elles estiment que la police est non seulement en sous-effectif mais aussi sous-qualifiée. Un officier serait pratiquement à l’abri de toute poursuite et de toute enquête de la part de l’État.

L’expert a regretté qu’il n’y ait pas d’organe impartial pour enquêter sur des allégations de sévices de la part des forces de l’ordre et du personnel pénitentiaire et judiciaire. Quels sont les cas de détention dans les cellules qui sont surveillées par vidéo, et les enregistrements sont-ils compilés?

M. FABIÁN OMAR SALVIOLI, expert de l’Argentine, a noté que le Gouvernement mongol avait affirmé qu’il n’y avait pas eu de mauvais traitements lors de l’état d’exception de 2008, et que les enquêtes de la Commission nationale des droits de l’homme avaient conclu qu’aucune personne n’avait subi de sévices. « Je trouve ces affirmations difficiles à accepter, d’autant plus que l’ONU est parvenue à des conclusions toutes autres », a dit l’expert qui s’est notamment interrogé sur l’impartialité de la Commission nationale des droits de l’homme.

Nombre d’inculpés, dont les mineurs, ont été interrogés en toute absence d’assistance juridique, a notamment relevé l’expert, qui a réclamé l’organisation d’une enquête indépendante pour faire la lumière sur ces événements. L’expert a par ailleurs souhaité obtenir des précisions sur le traitement des personnes incarcérées et maintenues dans l’isolement. La Mongolie envisage-t-elle d’autoriser Amnesty International à effectuer davantage de visites dans les prisons du pays, a-t-il notamment voulu savoir.

M. RAFAEL RIVAS POSADA, expert de la Colombie, a estimé qu’il serait opportun d’élargir le contrôle et les visites de lieux d’incarcération afin d’y vérifier les conditions de détention. Il a souhaité savoir si la Mongolie envisageait de créer un mécanisme indépendant et objectif capable de remplir de telles fonctions.

Le problème de la surpopulation carcérale remet en doute la volonté de l’État à garantir les droits minimums des prisonniers, a-t-il regretté. Quelles sont les solutions envisagées par le Gouvernement pour faire face à ce problème et pour garantir les droits des détenus? M. Posada a également insisté sur l’importance des droits individuels et a demandé des précisions sur les processus d’arrestation et de détention préventive. La détention préventive peut-elle toujours être prolongée jusqu’à 30 mois, a demandé l’expert pour qui cette durée était beaucoup trop longue.

Mme IULIA ANTOANELLA MOTOC, experte de la Roumanie, a commenté la sous-représentation des femmes au niveau politique. La proposition d’imposer un quota de 30% a été repoussée par le Parlement, a notamment relevé l’experte, pour ensuite réclamer des précisions sur la décision de la Cour constitutionnelle qui semble ignorer les rapports des ONG sur les plaintes relatives au projet de loi sur le quotas.

Mme Motoc a également évoqué les discriminations dont sont victimes certaines personnes en raison de leur orientation sexuelle. Qu’envisage de faire le Gouvernement à ce sujet? Compte-t-il adopter des lois ou l’opinion publique y serait-elle opposée? L’experte a en outre dénoncé le fait que le statut d’organisation non gouvernementale était octroyé à des associations dont le but porte directement atteintes aux dispositifs du Pacte.

L’experte de la Roumanie a ensuite observé que la Mongolie ne disposait pas d’une définition précise de la torture, et qu’il était difficile de prouver que des actes de torture avaient eu lieu. Mais l’État autorise néanmoins la présentation de preuves obtenues sous l’effet de la torture, a-t-elle fait remarquer.

Mme Motoc s’est ensuite inquiétée du fait que de nombreuses Mongoles étaient victimes de la traite et a souhaité des précisions sur les mesures prises pour enrayer ce fléau. Des programmes de coopération régionale sont-ils envisagés? Elle a par ailleurs regretté le manque de définition des lois relatives à la liberté de la religion, relevant notamment que les « religions étrangères » semblaient être interdites en Mongolie. Elle a également demandé des précisions sur la formation des juges dans le pays et sur les informations relatives à la corruption au sein du système judiciaire mongol.

Réponses de la délégation

M. Gungaa Bayasgalan a indiqué que, comme signe d’engagement vis-à-vis du Pacte, la Mongolie était maintenant en mesure de soumettre rapidement des rapports sur les droits civils et politiques et le Protocole. « La Mongolie va dépasser le Pacte », a-t-il dit. En ce qui concerne les droits civils et politiques et les défis auxquels elle fait face, la Mongolie a besoin d’améliorer la perception et la compréhension du Pacte et va former des personnes compétentes. M. Bayaslagan a donc demandé au Comité de bien vouloir offrir une assistance professionnelle.

Répondant à une série de questions relatives à la Commission mongole des droits de l’homme, le représentant a expliqué qu’elle était entrée en fonction en 2010 et qu’elle était composée de trois membres d’un certain âge désignés par le Parlement. Cette Commission examine si la législation est conforme au Pacte et fait des recommandations sur la mise en œuvre des traités relatifs aux droits de l’homme. Elle peut participer de plein droit à un procès et recommander qu’il soit mis un terme aux violations des droits de l’homme.

Les traités internationaux auxquels la Mongolie a adhéré s’insèrent dans le droit positif national, a confirmé M. Bayasgalan. La Cour de cassation a ainsi été amenée à prendre des décisions au cours d’affaires dont elle a été saisie sur l’application des dispositions de traités internationaux.

Revenant sur l’indépendance de la Commission mongole des droits de l’homme, il a dit qu’elle pouvait s’impliquer dans une enquête dans des cas de violations des droits de l’homme et faire engager des poursuites. La Commission a le droit d’interjeter un appel auprès de la Cour suprême de Mongolie. Son budget est approuvé par le Parlement. Il faut étoffer la Commission des droits de l’homme et améliorer son cadre juridique.

Le représentant a indiqué que parmi les personnes condamnées en 2008, plusieurs l’avaient été pour implication dans des crimes tels que vols, attaques, incendies criminels. Pour ce qui est de l’indemnisation des victimes, des dispositions précises ont été adoptées avec des sommes bien déterminées dans chaque cas. La loi d’amnistie est une loi générique qui a été promulguée dès l’investiture du nouveau Président.

Au cours des évènements du 1er juillet, la Commission mongole des droits de l’homme s’est acquittée de ses obligations conformément au mandat fixé par la loi et a visité plusieurs centres de détention pour enquêter sur les allégations de violations des droits de l’homme.

Une loi très complète sur l’égalité entre les sexes a été promulguée le 2 septembre 2011, a ensuite affirmé le représentant de la Mongolie. La parité est assurée dans l’emploi et les relations sociales, au sein de la famille et dans le secteur de la santé. Le programme de parité doit être poursuivi jusqu’en 2013 et l’objectif est de réaliser une représentation de 30% de femmes au Parlement.

Par ailleurs, la Mongolie a fait des progrès en matière de sensibilisation du public sur la question des lesbiennes, des gays, des bisexuels et des transgenres, notamment en organisant une série de séminaires. « Nous n’avons pas connu un seul crime de haine », a souligné M. Bayasgalan. Reconnaissant toutefois qu’il y avait eu des cas de discrimination fondée sur l’orientation sexuelle, il a informé que son pays était en train de mettre au point une loi antidiscriminatoire plus large. Pour ce qui est des personnes handicapées, la mise à jour des statistiques est au centre des préoccupations et des orientations ont été fixées pour assurer la protection des droits de l’homme de ces personnes.

S’agissant de la violence dans les foyers, il existe une loi spéciale et la Mongolie envisage d’adopter des amendements au droit de la famille qui seront examinés à la prochaine session du Parlement. En outre, un groupe de travail sur le harcèlement sexuel a été créé pour inclure cette question dans le Code pénal.

Abordant le sujet du Deuxième Protocole, le représentant a indiqué que le Parlement examinerait à sa session de printemps la question de l’adhésion au Deuxième Protocole. Soulignant que son pays souhaitait une culture d’appui en faveur de l’abolition de la peine capitale, il a rappelé que ce sujet posait problème et qu’il faudra beaucoup de temps pour l’abolir la peine capitale.

Le Ministère public a entamé une enquête sur les quatre fonctionnaires dans le cadre des évènements du 1er juillet, a rappelé le représentant. Les auteurs d’attaques contre des lieux publics ont été sanctionnés. Les citoyens ont le droit de se plaindre auprès des tribunaux. Il y a des règles en Mongolie qui prévoient des séances à huis clos quand il s’agit de mineurs.

M. Bayasgalan a ensuite expliqué que de nombreux cas de plaintes pour actes de torture avaient été abandonnés sur décision du tribunal. Il a ajouté que l’indemnisation des victimes de tortures était autorisée, mais que la définition de torture devrait néanmoins être peaufinée. Les membres de forces de l’ordre ayant commis des sévices sont passibles de sanctions et l’unité d’investigation du Bureau du Procureur général interviendra, a assuré le représentant.

Il a indiqué que le Gouvernement mongol n’avait pas l’intention de créer de nouvelles structures d’enquêtes, mais qu’il accordait en revanche une priorité à la formation des forces de l’ordre. Il a par ailleurs expliqué que l’enregistrement vidéo des interrogatoires dans les centres de détention était en hausse, et que des représentants d’organisation de défense des droits de l’homme avaient pu se rendre dans les centres de détention du pays. La violence physique et l’absence de représentation juridique peuvent faire l’objet de nouvelles enquêtes de la part de la Commission nationale de défense des droits de l’homme et de la part du Bureau du Procureur général, a-t-il ajouté.

En Mongolie, il n’y a pas de lois qui autorisent les détentions en absence de décision de la Cour, a poursuivi M. Bayasgalan. La police peut détenir un suspect, mais le tribunal doit en être informé dans un délai de 24 heures, et c’est à lui de décider de la remise en liberté ou non du détenu. Le chef de la délégation a ensuite expliqué que certains crimes autorisaient un régime d’isolement spécial. Les conditions de détention sont suivies et contrôlées par le Bureau du Procureur, lequel peut choisir d’intervenir à tout moment.

Le représentant a par ailleurs expliqué que son gouvernement envisageait de construire de nouveaux centres de détention qui pourront accueillir 1 000 détenus dans des conditions répondant aux normes internationales. La prison de Denjiin Myanga n’aura donc plus lieu d’être, a-t-il ajouté. M. Bayasgalan a précisé que les mineurs ne pouvaient pas être détenus plus de 12 mois et que la durée de la période de détention dépendait du type de crime ou de délit commis.

Le représentant a également souligné l’importante volonté politique de son gouvernement concernant la représentation politique des femmes. La Mongolie dispose d’un système électoral parallèle, et la loi sur l’égalité entre les sexes sera examinée lors de la séance printanière du Parlement, a-t-il indiqué. Il a également précisé qu’aucune loi ne ciblait les communautés lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres, mais a néanmoins convenu qu’il était important de s’intéresser à la situation de ces personnes. Il a indiqué que le Gouvernement n’avait pas recensé de crime à leur égard, mais a reconnu qu’un certain nombre d’attitudes négatives persistaient. C’est une priorité pour le Gouvernement, a-t-il assuré.

Questions de suivi

La Mongolie a ratifié le Premier Protocole facultatif en 1991 mais le Comité des droits de l’homme n’a adopté aucun avis à ce sujet, a fait remarquer l’expert du Japon, M. Yuji Iwasawa. Il s’est donc demandé si le Protocole et la procédure des communications individuelles étaient connus en Mongolie. En ce qui concerne la Commission nationale des droits de l’homme, il a souhaité savoir qui nommait le commissaire et si cette nomination se faisait sur la base de la recommandation d’autres entités.

L’expert de la Suède s’était attendu à plus de précisions sur les procès liés aux manifestations de juillet 2008. Pourquoi ont-ils eu lieu devant différents tribunaux et quels étaient les critères pour regrouper certaines personnes?

JURIST

[JURIST] An overwhelming majority of citizens in Egypt voted “yes” to several proposed constitutional amendments in a national referendum that took place on Saturday, according to preliminary results released Sunday. According to a source from the high judicial committee overseeing the referendum, voter turnout reached 60 percent and 70 percent of voters approved constitutional reform that would allow Egypt’s military rulers to proceed with the new election process, with parliamentary elections taking place as early as September [Reuters reports]. The majority approval is a milestone [JURIST comment] for Egypt during its transition to a democratic society following the national uprising [JURIST news archive] against former president Hosni Mubarak [Al Jazeera profile]. The referendum was a stark contrast [BBC report] from previous elections under Mubarak, where results where pre-determined and voter turnout was extremely low. Both the National Democratic Party and the Muslim Brotherhood [party website] supported the amendments to Egypt’s constitution [text], which include lowering the presidential term limit and mandating new criteria for potential presidential candidates. The referendum vote, however, was not without some controversy. Four human rights groups, including the New World Foundation for Development and Human Rights [official website], filed a complaint [report] with the judiciary committee claiming irregularities during the referendum vote. Among the allegations are that voters were being influenced at the polls, no judges were present at several polling stations and that other stations had run out of ballots and were printing and using unofficial ballot papers. The official results of the referendum are expected to be announced on Sunday evening.
The Egyptian Supreme Council of the Armed Forces last month announced the formation of the judicial committee [JURIST report] to oversee amending the Egyptian constitution. When the council assumed power, it indicated that part of its transition plan [proclamation text] was to form a committee to amend constitutional articles prior to holding a public referendum. The plan followed the intentions of ousted president Mubarak, who had approved the formation of a panel [JURIST report] to amend the constitution before he resigned. Mubarak stepped down after nearly three weeks of demonstrations [Al Jazeera report] protesting the Egyptian government and calling for his resignation. Mubarak’s resignation left state affairs in the hands of the Egyptian Supreme Council of the Armed Forces, which pledged to lift the country’s emergency laws [JURIST report] that were in place for nearly 30 years once circumstances in the country improved. The Council also vowed to have a peaceful transition to power and promised not to prosecute “honourable people who refused corruption and demanded for reform.” Last month, UN Secretary-General Ban Ki-moon [official profile] called for an end to violence against protesters [JURIST report] in various countries across the Middle East and North Africa [BBC backgrounder] currently embroiled in protests. During the three weeks of protests leading up to Mubarak’s resignation, nearly 400 people were killed and 5,500 were wounded.